一、党组履行整改主体责任情况

　　（一）高站位谋划部署。成立巡视整改工作领导小组，局党组书记任组长，统筹谋划、系统部署。局政委任整改办公室主任，牵头日常工作，协调联动、严抓落实。局党组班子成员领题整改、条线推动。反馈以来，先后召开局党组会7次、调度会2次，工作推进会3次，研究推进巡视整改工作。形成“局党组统筹推动、各部门具体承办、整改办专责协调”的工作机制。

　　（二）高效率联动整改。针对监狱系统单位多、体量大的特点，局党组以“五责协同”工作法，持续拧紧巡视整改责任链条。始终扛牢主体责任、压实“一把手”责任、落实“一岗双责”、强化督促责任、夯实落实责任，确保巡视整改常态长效。

　　（三）高标准指导督导。组织开展巡察干部业务培训，邀请业内专家指导巡视整改工作。部署开展专项指导核查工作，对各监狱承担本轮巡视整改任务开展情况进行指导，对历次省委巡视和局党组巡察整改情况进行核查，有效提升全系统巡视整改工作质量。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于监狱工作重要指示批示精神方面。

　　1.深入落实习近平总书记“把严格规范公正文明执法落到实处”指示精神。 

　　集中交叉评查2019年以来“减假暂”案件，整改执法不规范问题；监狱每批次案件办结后，组织监区之间交叉评查。巡视开展以来，全省监狱组织民警开展培训100批次2602人次，邀请法检机关授课48.5课时。召开实质化审理工作推进会，推广试行“案件审查工作指引”和“案卷制作规范”。开展生活卫生工作专项检查，将罪犯健康档案管理问题作为重点关注内容。

　　2.严格落实习近平总书记“用心用情做好教育改造罪犯的工作”要求。

　　一是丰富教育改造手段。编发《入监教案》，供监狱入监教育参照使用。编发分类教育改造指南，提高罪犯改造质效。建立全省教育学习日网络平台，强化视频督导，确保教育时间和质量。

　　二是强化信访规范指导。按照省委编办批复，在全省监狱成立法制科，具体承担并进一步加强信访工作。制发《分类处理信访诉求工作指引》；明确监狱长接待日工作标准及责任要求，本轮巡视以来，全省监狱监狱长接待日开展581次。制发疑难复杂信访案件督办单，挂牌督办的重要案件已全部办结。评估、排查出的罪犯矛盾隐患，均已及时处置。

　　（二）深入贯彻新发展理念，推进监狱系统高质量发展方面。

　　1.着力提升“智慧监狱”建设成效。

　　建成“监狱管理一体化平台”，解决业务流程复杂数据分散等问题，做到“一个平台、一次登录、一键生成、一网通办”，彻底解决信息多头录入问题，司法部要求共享的数据已全部共享。研发智能AI摘要模块，实现基于“罪犯条件检索”结果的特定罪犯群体数据分析研判。制定《视频会议应用规范》《政务数据共享工作制度》，规范系统使用。

　　（三）落实全面从严治党战略部署，强化党风廉政建设方面。

　　1.严格履行“两个责任”。

　　制发《局党组落实全面从严治党主体责任2025年重点任务清单》，扎实推进全面从严治党主体责任落地落实。结合“2019年以来全省监狱领导干部违纪违法情况”类案调研结果，通过召开述责述廉会议、参加民主生活会、加大案件查办力度等方式强化日常监督。制发《文明监狱建设标准》，推动落实对“一把手”和领导班子监督，压紧压实“一岗双责”。制发《青年民警队伍建设指导意见》，建立自新公务员入警到成长成才的全链条培养体系；组织2024年招录的公务员分两批开展“三合一”培训；对2025年度新招录的公务员开展为期3个月岗前培训，其中2个月为公安派出所跟班学习，举办“跟班学习交流分享会”，助力新警成长成才。制发《落实“一岗双责”建议书》参考模板，制发建议书83份。

　　2.深入贯彻中央八项规定精神。

　　一是深入贯彻落实中央八项规定精神。紧盯学习教育问题整改，推进问题完成销号；持续推进“强作风、树形象、作表率”主题实践活动，专题讨论46次，“一把手”讲廉政党课14次，纪委书记讲纪法教育课21次，开展警示教育活动37次，落实“我为群众办实事”举措59项。梳理省纪委通报的43个“四风”典型问题，分类编发并进行纪法解读，督促提醒各部门举一反三、对照查改。在国庆、中秋、元旦等重要节点，开展监督检查3次，对立行立改问题限期整改；制发《监督检查提示》督促整改；制定《违反中央八项规定精神检查清单》，明确10方面43项重点内容。

　　二是持续推进基层减负。组织开展“贯彻执行整治形式主义为基层减负若干规定”自查自纠；开展公文抄袭问题专项整治；面向全省监狱，对整治形式主义为基层减负工作征求意见建议，并制定任务清单，推进改进基层减负工作。科学设置高质量发展绩效考核指标，同比减少108个扣分项；调整考核指标为赋分模式，年终考核按指标完成质量分层次赋分，增加激励性赋分指标。

　　三是树牢勤俭节约意识。落实《厉行节约 坚持过紧日子实施方案》，建立过紧日子评估考核通报机制，将人均设备占有率、人均家具和用具占有率纳入发展考核指标，并在第二、三季度全省通报；将违反“四风”与中央八项规定精神纳入常规收支审计检查内容，对部分监狱开展抽查检查，未发现此类问题。举办财务业务综合能力提升培训班，邀请省财政厅专家讲解政府采购规程，全省各监狱单位100余人参加。

　　3.有效防范廉政风险。

　　完善《吉林省监狱系统政府采购管理办法》，从制度上规范监狱系统政府采购管理；严格依据《吉林省监狱系统合同管理办法》，从合同的内控及合规层面规范全省监狱单位政府采购行为；2025年8月以来，共审核合同1272件，提出审核意见、答复咨询意见2621条。制发《关于开展政府采购自查自纠工作的通知》，全面自查自纠、严肃整改。

　　（四）落实新时代党的组织路线方面。

　　1.加强领导班子自身建设。

　　一是严格执行“第一议题”制度。党组会召开前，由办公室提出“第一议题”学习内容，报局党组书记审定；巡视整改以来，局党组先后召开党组（扩大）会议12次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神12次，局党组书记结合工作实际提出落实意见。制发《局党组落实全面从严治党主体责任2025年重点任务清单》，将“第一议题”落实情况纳入清单内容。

　　二是严格落实请示报告制度。完善《局党组重大事项请示报告制度》《局党组请示报告事项清单》，细化需要向省委省政府、省委政法委请示报告的57类事项，明确提供相关报告事项的负责单位，并将执行重大事项请示报告情况作为履行全面从严管党治警主体责任的重要内容，纳入局党组巡察范围。

　　三是合理调整班子分工。要求各监狱党委班子分工调整后，及时向省局报备，制定备案台账，实时更新。在《局党组重大事项请示报告制度》中明确，将各监狱党委班子分工调整情况，确定为向局党组报备事项。

　　2.加强干部队伍建设。

　　一是优化干部队伍结构。制发《优秀年轻干部储备管理办法》，建立储备台账，跟踪培养优秀干部。举办“2025年新任职领导干部政治轮训班”，将2025年新提拔的正科级干部纳入培训范围，着力提升干部综合素质和政治能力，为选拔任用奠定能力基础。       

　　二是严把选人用人关口。制发《关于进一步做好受处理处分民警谈心谈话工作的通知》，组织全省监狱对2025年度受到处理处分的民警开展谈话，做到受处理处分民警全覆盖；本年度未发生受处理处分干部提拔使用或重新任用为处级领导干部的情况。更新完善科级以上干部廉政档案，覆盖各层级储备干部。2025年以来，提拔的副处级领导干部，均落实“凡提四必”要求，相关材料均纳入纪实档案，未发现影响选拔任用的情形；进行延伸考察，未发现考察对象生活圈、社交圈和8小时外存在违规违纪、违反社会公德情况。

　　三是发挥职级激励作用。经对各监狱三、四级高级警长职数、民警队伍结构等要素进行综合评估后，于2025年9月底陆续组织监狱开展职级晋升工作。截至12月底，全省20所监狱均完成三、四级高级警长职级晋升工作。建立常态化工作机制，每年年初，对全省监狱民警年龄结构、高职级职数使用情况进行摸底，为科学有序开展三、四级高级警长职级晋升提供支撑。

　　3.加强党建工作。

　　一是压实主体责任。制发《关于进一步规范落实定期议党和专题议党的实施细则》《吉林省监狱系统党组（党委）落实机关党建主体责任工作清单》《全省监狱监区政治教导员党建工作责任清单》，健全完善党建工作制度。每半年局党组班子成员听取分管部门党建工作情况报告，督导党建工作任务落实落细。

　　二是强化基层党建工作。制定“落实党建联系点重点任务工作提示”，局党组班子成员结合工作实际，到所在党建联系点过组织生活，调研指导工作。举办党务干部业务培训班，邀请专家讲解发展党员流程等党建工作核心内容。

　　（五）省委巡视发现问题整改落实方面。

　　1.推动问题彻底整改。

　　规范药品线上采购。每月调度药品线上采购情况，定期监督各监狱药品线上采购，将该项工作列入高质量发展考核。经检查和日常调度，各监狱严格执行线上采购有关要求。巡视开展以来，全系统药品采购线上比例为99.24%。

　　2.防范问题边改边犯。

　　一是清偿外欠医疗费。将罪犯病亡率、医疗费“双降低”列为年度重点工作。截至2026年1月，巡视指出的全省监狱外欠医疗费已全部结清。

　　二是规范库存物资管理。全省监狱将库存管理纳入存货系统使用管理，在生活卫生工作专项检查中，指派专人督导伙房监区库存物资管理整改落实情况，未发现库存物资管理不规范问题。

　　三、下一步工作安排

　　（一）树牢政治意识，推动监狱工作高质量发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于监狱工作的重要指示批示精神，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚守安全底线、践行改造宗旨、坚持依法治监，全力提升监狱工作质量和水平，服务我省全面振兴全方位振兴需要。

　　（二）强化政治担当，推进全面从严管党治警向纵深发展。压紧压实全面从严管党治警主体责任、省局党组、监狱党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。发挥三级监督体系作用，加大经常性警示教育力度，加强对重点人员、岗位、环节的监督管理，推动巡察、审计等监督力量深度融合。

　　（三）突出政治标准，着力抓好干部队伍建设。深入贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》，严格执行民主集中制和“三重一大”事项决策制度，树立正确选人用人导向，突出好干部标准，加强优秀年轻干部培训和梯队建设。扎实推进基层党组织规范化建设，全面提升政治功能和组织功能。

　　（四）提升政治站位，注重巡视整改成果有效转化。坚决扛起巡视整改主体责任，落实第一责任人职责，班子成员分工负责，做到整改不彻底不收兵。定期核查巡视整改成效，对整改不力、敷衍整改的，严肃追责问责。把巡视整改与年度重点任务统筹推进，把整改成效转化为推进监狱事业发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月26日至2026年7月16日（15个工作日）。联系电话：0431-82750561（工作日8:30-17:00）；电子邮箱：jlsjygljxcgzbgs613@163.com

　

 

　中共吉林省监狱管理局党组

2026年6月26日